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第11部分（第8页）
家各级干部的制度。年
月俄共（布）八大决议确定“，党的
工作人员的全部分配工作由党中央委员会掌握”。按照八大的规
定，在所有苏维埃国家机关里，都成立了最严格地服从党的纪律的
党组。在
年俄共（布）十二大上，斯大林在代表中央作组织
报告时强调，党的领导作用“应当表现在把能够理解我们的指示
并且能够忠实地执行指示的人安置在一定的工作岗位上”。“因
此，登记分配局即中央委员会的那个负责登记我们下层和上层主
要工作人员并分配他们工作的机关具有重大的意义。”它的任命
范围不应只限于党的委员会，“必须毫无例外地包括一切管理部
门和党赖以掌握我们的经济机关并实现自己的领导的全体工业指
①《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第
分册，第
页。
《苏联共产党代表大会、代表会议和中央全会决议汇编》第
分册，第
页。
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挥人员”。这里表达的显然是全党的普遍共识，而不只是斯大林
个人的想法。
与此同时，中央委员会解散经选举产生的地方党组织、由委任
的人另组班子的现象也越来越普遍。例如
年和
年，俄
共中央两次解散了乌克兰共产党（布）经选举产生的中央委员会，
另行任命了一个临时中央委员会，并宣布，党员在没有得到俄共中
央书记处正式任命的情况下不允许接受乌克兰党和政府的领导职
务。俄共中央曾派斯大林参加了乌克兰共产党
年的那次代
表大会，会上斯大林对选举结果并未提出任何异议。
年
月，钢铁工人工会中的党员以
票对
票否决了中央委员会为
这个工会的监察委员会提出的候选人名单。中央委员会却对表决
结果置之不理，委派了一个由它自己提名的几个人组成的委员会。
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