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第11部分（第9页）

干部任命制对巩固政权起了决定性的作用，但同时也带来了

一些显而易见的弊端。最主要的弊端，就是广大党员对作为“公

仆”的党的干部失去了监督和约束，官僚主义和种种不良作风蔓

延开来。党内许多人都起来批评党内民主的缺乏。例如捷尔任斯

基在

年

月中央全会上指出

“：党的涣散、党内生活的窒息和

任命日益代替选举导致了一场政治危机，并使党对工人阶级的政

治领导陷于瘫痪。

”

认为它用“死气沉沉的官僚主义”“彻底败坏了”

列宁对登记分配处的工作也是很不满意的，

干部选拔分配

工作。列宁后来越来越清醒地看到了这种“在特殊情况下

”才“必

要”的任命制的弊端，多次提出要以自下而上的选举制来代替它。

为此，年俄国第九次全国代表会议作出决议，强调

“：在特殊

情况下，对应由选举产生的职务实行任命在原则上是必要的，但同

《斯大林全集》第

卷，人民出版社

年

月第

版，第

页。

邢

程：《苏联高层决策

年》，世界知识出版社

年版，第

?

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