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第11部分（第6页）

导人。如果他们的地位和权利得不到体现，党员就会从心理上、乃

至行动上对这个党产生异己感，最后疏远、离开这个党。毫无疑

问，用任命制代替党内选举，必然会使党员逐渐丧失主人翁感，导

致广大党员对党的机关和党的干部认同感的下降。

在布尔什维克党身上，这两种情况都在列宁时期就开始出现，

尽管其中有大量不得已而为之的因素。

俄共党内和与国家关系中任命制的产生，有两个方面的渊源。

一是传统。由于俄共长期处于地下状态，经常没有充分的客观条

件实施党内选举，逐渐形成了委任制的传统。苏共自己也承认，

“在我们党处于非法时期，党组织被迫保持完全的秘密状态，各级

党的委员会都是通过从上到下的指定或指派的方式组成。”

另一

个渊源是布尔什维克党取得政权后的特殊国情党情。布尔什维克

党是通过中心城市武装暴动的道路取得政权的。因此，在全国范

围内，党员人数少、地方各级党组织不健全。这是该党执政初期的

一个突出特点。据统计，到

年

月，已经建立党组织的只有

个省、个

县、

个乡。在这种情况下，为了巩固政权，委任制

就成了一种行之有效的办法。

俄共掌权后，有相当一段时间处在国内外敌对势力包围和干

涉的非常状态，党内民主仍然缺乏培养发育的良好条件，任命制也

就继续沿用了下来。从列宁当时的文章中可以看到这一思想。例

，如他指出

“：目前的关键在于人才，在于挑选人才。

“”全部情况的

关键不在于政治。。而要挑选所需的人才，检查实际执行情

况。

”在他看来，“把政治问题和组织问题机械地分开是不行

的

”。为解决干部问题，俄共中央要求普遍建立地方党委会，同

日。

②《列宁全集》第

①《真理报》

年

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