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第19部分（第4页）

争大大加强了舒曼计划的意义。就像阿登纳所料想的那样，舒曼计划能导致

建立独立发挥作用的欧洲，成为美苏间的第三种力量。它一方面可以增强西

欧抵御苏联的实力，同时也可以使欧洲在美苏起平衡作用，有助于国际缓和。

为了对抗苏联的战略目标，美国大力鼓励六国举行谈判，认为这是加强大西

洋联盟来防御苏联可能对欧洲发生进攻的一项有效办法。善于捕捉机会的阿

登纳立刻感到，联邦德国凭借它的工业能力和人力资源变成了西方一张重要

的王牌。他要善用它。

朝鲜战争一爆发，美国迅速表示想重新武装联邦德国。阿登纳觉得美国

即将在更多方面放松对联邦德国的限制。道理很简单，西方要利用联邦德国

的人力物力以加强防御力量就不能不给予联邦德国以平等的国际地位。这

样，联邦德国虽然要通过舒曼计划来实施其欧洲战略，但却并不十分需要依

靠舒曼计划来恢复它的地位，联邦德国的谈判砝码增加了。

英国的拒绝给联邦德国带来了一些麻烦，并为法国社会民主党拒绝加入

煤钢联营提供了一种借口，阿登纳决定尽快促使联邦议院就德国参加欧洲一

体化进行议会辩论，力促通过一项议院决议。1950　年7　月26　日，联邦德国

议院通过一项决议，指出：联邦政府和联邦议院自从成立以来，就认为它们

的主要任务之一是反复主张建立一个欧洲共同体，并努力促其实现。同时，

主张缔结一项欧洲公约，确立欧洲共同体机构的超国家性质并拥有各种必需

权力。有了这个公约，阿登纳就可以放手进行有关欧洲一体化的各项谈判工

作。

1950　年5　月11　日和12　日召开的美英法三国伦敦外长会议，决定要尽早

解除对德管制并修改占领法规。舒曼计划加快了这一进程，因为联邦德国政

府已作出各种努力要使联邦德国尽快纳入西方，纳入欧洲一体化轨道。国际

形势的变化使杜鲁门感到不能再作拖延。这一年9　月19　日，美英法三国外

长召开纽约会议，决定修改占领法规，扩大联邦共和国权力。纽约外长会议

同意波恩重新成立外交部——由阿登纳总理亲自兼任外交部长，重新和所有

国家恢复外交关系。所有这一切在三国外长11　月22　日与阿登纳举行巴黎会

谈时确立下来。从这时起，联邦德国开始拥有外交部，阿登纳拥有了更多的

自主权。新的国际形势显示出联邦德国在东西方国际关系中的重要地位，也

增加了阿登纳在舒曼计划谈判的砝码。

六国的谈判是在一种友好和协商的气氛中进行的。但是德法间的萨尔之

争仍然是分歧最大的一个问题。

萨尔问题涉及三方：联邦德国、法国和萨尔自治政府。就萨尔政府来讲，

它希望借缔结一项多边性条约的机会把萨尔作为缔约国纳入欧洲国家的范

围。萨尔政府要求法国政府必须让萨尔作为第七个国家，从而以平等伙伴的

资格参加舒曼计划。阿登纳的立场也是非常明确：如果允许萨尔政府在舒曼

计划上签字，那么结果就是舒曼计划告吹，联邦政府将拒绝签约。法国政府

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