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第8部分（第1页）

美国拥有全世界最高技术的制造业劳动人口和先进的制造设施，为美国几十年来的经济增长提供了动力。巴拉克·奥巴马认为，美国企业和劳动者应该开发未来亟需的技术，他将通过成立联邦投资项目来帮助实现制造中心的现代化，让美国人民学习生产绿色产品所需的新技能，以实现美国在洁净技术制造方面的成功。联邦拨款项目将把款项分配至各州，鉴别、支持那些拥有最可行计划的当地企业，实现现有或已关闭的生产设施的现代化，以生产新型先进洁净技术。这项投资将提供中小型制造商所需的关键预付资本来运用这些新颖的技术。每年10亿美元的投资将与在研发和应用先进技术方面增加的联邦投资一道，刺激全国各社区经济的持续增长。

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在全球经济中参与竞争和实现繁荣

巴拉克·奥巴马将致力确保美国国际经济政策传达了我们的价值观，促进了劳动者就业及其收入的增加。他认识到当我们融入全球经济大潮、开放商品和服务市场并同时保证我们能享有一个公平竞争的环境时，美国的经济就会繁荣。然而大多数时候，我们都在为服务特殊利益集团而签订贸易协定，忽视了我们的社区和劳动者家庭。履行贸易协定的失败和无法保证像中国那样的国家按规则出牌，已经导致了无数美国劳动者不必要的失业，并对众多社区造成了打击。

事情本不该如此。巴拉克·奥巴马意识到当我们别无选择，唯有融入全球经济大潮时，我们可以选择改革过去8年间的政策，确保我们的贸易和国际经济政策结构将提升国内外劳动者们的期望值和地位，并且不会引发向环境、薪资、职工权利和美国竞争力妥协的“向下竞争”。就任总统后，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：

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开放外国市场，支持美国良好就业机会

巴拉克·奥巴马认为贸易协定应为劳动者生产的商品和提供的服务开放市场，同时确保我们在全球范围内推行严格的劳工标准和环境标准。巴拉克·奥巴马将在协定符合上述标准时推进贸易。他将坚决反对如《中美洲自由贸易协定》这样允许其他国家违背公平原则继续保护本国市场，妨碍美国产品出口的协定。就任总统后，巴拉克·奥巴马将再次确保美国政府拥有决心利用世界贸易组织执行贸易协定并防止各国给予出口企业不公正的政府补贴、利用非关税壁垒阻碍对美国产品的进口。他将努力加强保护美国知识产权，防范假冒。尤其对中国而言，他将结束使美国企业处于长期不利地位的人为货币贬值问题，终止对我们的子女和家庭有危害的产品的进口。美国劳动者应该在公平环境中竞争，不允许像中国这样的国家打破规则。

帮助受贸易和全球化影响的劳动者

为帮助所有劳动者适用迅速变化的经济，巴拉克·奥巴马将实现贸易调整协助（TAA）的现行制度的现代化和进一步扩展，使其覆盖所有因不断变化的贸易格局而受到损害的劳动者—包括从事服务行业的劳动者以及前往那些与我们尚无贸易协定的国家（如中国、印度）工作而失业的人们。他将创建灵活的教育账户使劳动者们可以接受再教育，为那些失业前在陷入经济混乱的行业工作的劳动者提供再就业培训援助，并额外援助劳动者负担医疗费用。他也将签署一项最新的通知法案，要求大雇主在工厂倒闭前90日内通知其员工—在如今标准之上增加30天。他将扩大并全面资助学徒培训计划，帮助劳动者取得工艺证书和技术，以实现中产阶层的收入和福利。

取消将就业机会送至海外的企业的税收优惠

巴拉克·奥巴马认为我们不应该为那些在海外发展的企业提供数十亿美元的税收激励，它们将利润隐藏在避税港，或者将总部迁至国外以避免向美国纳税。我们必须收回那部分资金，并用于奖励给在国内创造就业机会和投资的企业。就任总统后，他将取消将就业机会送至海外的企业的税收优惠，努力将公共规约给予为美国劳动者提供机会的企业，作为对其的奖励。

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奖励在美国投资的企业

巴拉克·奥巴马认为我们需要鼓励企业在美国投资。就任总统后，他将为在美国新创办的或者在美国扩大业务的公司削减公司税，以此来创造就业机会。他认为有成千上万企业希望在本土发展业务，我们必须尽量鼓励这种想法并为其提供便利。

加强《贸易实施法案》，保护美国就业

为了在世界经济中竞争，美国劳动者需要一个公平竞争的环境，在这个环境中，所有规则都是公平、平等的。作为总统，巴拉克·奥巴马极为重视《贸易实施法案》，将其列为美国贸易代表办公室（USTR）的优先考虑事项。他将增加美国贸易代表办公室的资源，使其履行职责，保护美国人民的利益。就任总统后，巴拉克·奥巴马将进行谈判的贸易协定限于：对美国劳动者有利，且协议本身具有强有力的、可执行的劳动力和环境标准。

修正《北美自由贸易协定》

巴拉克·奥巴马将与加拿大和墨西哥的领导人合作修订《北美自由贸易协定》，使其为美国劳动者阶层服务。《北美自由贸易协定》言过其实，并未创造所承诺的就业机会和财富。巴拉克·奥巴马认为我们能够并且必须通过开放外国市场，促进美国商品出口，并将严格的劳动力和环境标准作为该协定的核心内容，使贸易为美国劳动者服务。就任总统后，他将依照上述重要原则对《北美自由贸易协定》进行修订。

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确立美国无可争议的全球科技领先地位

在过去，政府对科学研究的资助引领了创新，这些创新使美国人的生活前景更加光明，例如互联网、数码摄影、全球定位系统、激光手术、化学疗法等技术。如今，我们面临着能源安全、气候变化等新一轮挑战。然而，美国正逐渐失去其科技主导地位。在所有的工业化国家中，美国在国家科学、数学竞赛方面的分数分别排名倒数第三和倒数第五。在过去的30年中，对物理、数学和工程科学的联邦资助日趋减少，与此同时，其他国家却在大力增加其研究经费预算。然而，80％以上发展最快的职业依赖于科学和数学的知识基础，一些经济学家预测，第二次世界大战后美国经济增长的一半成果源于技术创新。

巴拉克·奥巴马认为，为了创建全面繁荣景象，美国不能失去其技术竞争力。他承诺对21世纪新一代的创新者进行投资和授权，确保他们能够拥有需要的资源以在全球经济中竞争，同时为美国劳动者创造新的工作岗位和就业机会。就任总统后，他将采取以下措施：

部署新一代宽带

美国曾一度在宽带部署方面处于世界领先地位，但现在我们的排名却滑落至第50位。巴拉克·奥巴马认为必须改变现状，就任总统后，他将努力让美国在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位。无论美国经济状况如何，我们已确保每一个美国人都能获得电信和电力服务，巴拉克·奥巴马将类似做法运用到宽带网络接口上。奥巴马政府将通过改革“普遍服务基金”（Universal　Service　Fund），开放全国无线频谱，将宽带运用于学校、图书馆和医院，从而将宽带切实推广到美国各社区。

保护互联网的开放性

互联网之所以能取得成功，一个关键原因在于它是历史上最开放的网络。巴拉克·奥巴马认为网络需要保持这样的开放性。他鼎力支持网络的中立原则，维护互联网的公开竞争。用户必须能够自由存取内容、使用应用程序、加载个人设备，以及接收关于服务计划的准确、真实的信息。此外，巴拉克·奥巴马将鼓励广播媒体所有权的多元化，促进各抒己见的新媒体机构的发展，并明确覆盖全国范围的播音员的公益性职责。

保护隐私

在数字时代，巴拉克·奥巴马将加强对隐私的保护，并将利用技术力量让政府和企业对保护个人隐私不受侵犯负起责任。为此，他将增加联邦贸易委员会的执行预算，加快合作查获网络犯罪，并确保包含美国公众信息的电子医疗记录和强大的数据库不被误用。这些数据都是打击恐怖主义的必要工具。巴拉克·奥巴马同时支持授权父母对子女进行上网引导。就任总统后，巴拉克·奥巴马将鼓励创办“大众传媒”（Public　Media　）。作为新一代大众媒体，它将创造数字时代的“芝麻街”（Sesame　Street）和其他有关教育和宣传的视频及互动节目。他同样也将协助父母保护子女免受作为网络一部分的网络掠食者、有害信息以及暴力和性等画面的侵害。

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