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第2412章 赋役重事百姓安八（第1页）

此事还是由军需后勤总署和参谋军务总署联合向朱载坖和太子、皇太孙汇报，现在朝廷对于北虏的茶叶控制主要是出于几个目的，第一自然是为了保证朝廷的战马供应，虽然现在朝廷在青海、辽东、甘肃等地兴建了大量的马场，在当地蓄养了大量的战马，尤其是辽东和青海神骏，体格远比蒙古马大，是官军骑兵的主要战马，但是蒙古马仍然是官军重要的战马来源。

蒙古马耐粗饲，对于精料的需求少，同时也比较温顺，在官军的后勤中还是发挥了极大的作用的，官军仍然需要从北虏获取大量的战马，以补充官军所需，主要是作为官军炮兵的驮马和骑兵的走马使用。

第二点就是平衡蒙古诸部的势力，这点也是极为重要的，现在顺义王虽然对于大明极为恭顺，但是蛮夷犬羊之性，不可不防，在朝廷的军事改革中，北虏仍旧是重点防范的对象，除了京军之外的五个骑兵军，其中三个都用于防备北虏，可见对于北虏仍旧是极为重视的。

而茶叶作为重要的战略物资，在平衡北虏的势力上也要发挥极为重要的作用，茶叶能够发挥的作用主要是两个方面，第一就是通过茶马互市，获取北虏中的优良马匹，增强官军的战斗力，削弱北虏，这点在土默特部中的作用还是很明显的，在封贡之后，由于大明和北虏的贸易额急剧增加，尤其是大明需要大量的皮毛和牲畜，北虏蓄养战马的所得不高，反而是蓄养马匹的经济收益更高。

所以现在北虏都大量饲养牛羊，用来和大明交换各种物资，而部落中的马匹，又被大明通过茶马互市的方式予以换取，使得北虏力量进一步被削弱，有利于大明进一步的控制北虏。

另一个方面就是对于蒙古其余诸部的控制和对于土默特部势力的抑制，不仅仅是土默特部才需要茶叶，蒙古诸部都需要茶叶，在这种情况下，就必须限制对于土默特部的茶叶出口，以防止土默特部利用茶叶控制卫拉特和喀尔喀部，虽然大明支持土默特部成为草原之主，但是一个分裂的蒙古显然是大明所乐见的，如果土默特部实力过于强大，尤其是对于卫拉特和喀尔喀的控制力增强，对于大明来说，绝非好事。

扯力克虽然恭顺，但是仍旧致力于扩张自己的势力，之前把汉那吉去世，在三娘子的谋划下，扯力克希望迎娶把汉那吉的遗孀，进而控制把汉那吉的部众和与大明的贡市，遭到了朱载坖的严厉干预，朱载坖以明旨的形式禁止此事，以保全把汉那吉幼子的名义不准扯力克迎娶把汉那吉的遗孀，同时命令云中办事大臣张学颜暂代把汉那吉部众事务，等到把汉那吉的幼子长大之后再承袭把汉那吉的部众和相应的权力。

同时为了防止其幼子遭遇不测，朱载坖还命令将把汉那吉的幼子接到京师来，命令恭顺侯府加以抚育，因为恭顺侯吴家本来就是蒙古人，所以朱载坖特地命令恭顺侯办理此事。

除了在这个方面控制土默特部之外，还有一个重要的方向就是防止蒙藏合流，这点是极为重要的事情，因为除了北虏之外，西番也对茶叶有重要的需求，而蒙藏之间的联系现在又是很深的，所以不能够让大量的茶叶流入北虏，使得北虏可以借机笼络西番，这是大明所绝对不能允许的。

军机大臣、提督军务总署李如松总结道：“陛下，惟国之大事，莫急于兵；兵之大要，莫先于马。陕西、延宁、甘肃，皆边防重镇，却因边疆告警，战马缺乏，则朝廷必受其害。故茶法与马政系一事。”

这也基本代表是朝廷的意见，除了和北虏的茶马贸易之外，还有和西番以及西南蕃部的茶马贸易问题，和西番的茶马贸易主要也是为了补充官军的战马来源，同时也是为了朝廷日后经略西番做准备，西番地势高寒，平原地方的战马，是很难适应其中的环境的，所以朝廷不仅仅是通过和西番的茶马贸易获取战马，也是羁縻西番的一个重要的手段。

对于四川、云南的茶马贸易也是如此，虽然这些地方的战马不一定适合官军使用，但是他们能够适应当地的环境，尤其是在山地作战，这些体格小的战马也还是有其作用的，所以军机处的意见是很明确的，就是不管榷茶制度怎么变更，对于茶叶，朝廷是要严厉予以控制的，不能放任茶叶像普通商品一样自由流通。

对于这点，朱载坖也是认同的，朱载坖认为茶叶不同于其他的货物，作为一种有战略价值的物资，朝廷必须对于茶叶进行控制，这点事毋庸置疑的，但是现行的茶法确实给榷茶省份带来了极为沉重的负担，这点朱载坖作为皇帝，也不能不重视，必须要予以调整。

同时茶叶作为重要的出口商品，其所创造的价值也不应当加以忽略，茶叶出口和消费中，朝廷可以征收赋税，弥补国用，更加重要的就是，茶叶赋税不像盐税那样，对于百姓的生活影响极大，茶叶对于百姓的生活影响并没有那么大，朝廷征税也是应当的。

所以朱载坖在和太子、皇太孙等商量了之后，明确了对于茶法的总方针，茶法主要是分为两个方面，第一就是对于茶马互市的茶叶，和与西番、北虏等的茶叶贸易，必须加强朝廷的控制，杜绝私茶，保证朝廷能够通过茶叶实现对于这些蛮夷的羁縻与控制。

而对于国内市场和向南洋、西洋等地出口的茶叶，则是要以赋税为主，征缴赋税，放松控制，鼓励贸易是朝廷对于这些茶叶的主要政策，朱载坖要求太子在这个问题上领导内阁和部院，拟定新的茶法，以保证大明的国防安全和赋税。

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