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第11部分（第2页）

加强管理和阻截的力度

奥巴马将把“防扩散安全倡议”制度化，该倡议是一项旨在制止在世界范围内扩散和运载大规模杀伤性武器的全球性倡议。奥巴马还将加大倡议成员国的责任，各国不仅要阻截非法核运输，还应彻底切断核黑市网络。

帮助各国防止窃取、挪用或扩散核材料的行为

全球为防止核扩散而作出的努力取决于其最薄弱的环节。《联合国安理会第1540号决议》要求所有国家均实施有效的国内管制，以防止大规模杀伤性武器的扩散，该决议为各国施行有效的防扩散管制措施提供了一个潜在的强大工具。虽然布什政府并未对其加以有效利用，但奥巴马政府将重振该决议的力度，帮助各国落实管制措施。此外，奥巴马就任总统后还将于2009年（且此后定期地）召集一次由世界各主要国家参加的峰会，共同探讨如何防止核恐怖主义活动。

制止朝鲜核武器计划

当与“流氓国家”打交道时，宜采取直接且强硬的外交政策，根据其行为好坏，做出十分明确的选择，只有这种外交政策可能会改变局面。朝鲜就是这样一个实例。当美国有所行动和关注时，平壤方面发展核武器的脚步便开始放缓；但当美国无暇顾及时，其脚步便开始加快。我们虽已取得了一定可喜进展，但仍须对朝鲜的各项核申报进行验证，这一点十分重要。否则，我们就应迅速采取行动，对其重新实施业已撤销的各项制裁，并考虑进一步采取新的限制措施。奥巴马就任总统后，将与我们的朋友和盟国通力合作，坚决消除朝鲜核威胁，从而保证朝鲜半岛享有持久和平。

以建立一个无核武器的世界为目标

奥巴马将为核武器政策设立一个新方向，向世界表明美国坚持其在《不扩散核武器条约》中做出的承诺，以最终消灭所有核武器。如乔治·舒尔茨、亨利·基辛格、威廉·佩里、萨姆·纳恩所号召的那样，奥巴马全力赞成重申这一除核目标以及由上述几人提出的步入新方向的具体步骤。同时，奥巴马已明确声明，美国不会单方面解除核装备。事实上，只要拥有核武器的国家存在一日，美国就会继续维持其强大、安全、可靠的核威慑力。但是，奥巴马上任后将不会授准开发新的核武器，他将把消除世界范围内所有核武器这一目标作为美国核政策的一个核心要素。

巩固防扩散机制

在奥巴马政府执政期间，美国将带领世界各国加强国际努力，防止核武器及核材料的扩散。为此，奥巴马将采取以下措施：

加强国际原子能机构的作用，确保其获得工作所需的授权、信息、人力和技术；加强国际原子能机构侦测秘密核设施及核活动的能力，包括通过在理查德·得宾和查克·哈格尔主导下的两党努力，实现向国际原子能机构增拨1　600万美元资金。

领导全球性努力，议订一条禁止生产核武器所用裂变材料的可验证条约。

建立新的国际核能源结构，在不促进核材料扩散及燃料生产设施增加的情况下，满足日益增长的核能需求。

对美国和俄罗斯两国的所有核武器进行大幅、可验证的缩减—无论是已部署的还是未部署的、战略性的还是非战略性的，并与其他核国家一道，大量减少全球核武器储备。

确保《全面禁止核试验条约》的批准。

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重续我们的联盟以迎接新的全球挑战

在这个新世纪，美国面临着无国界的威胁。它们可能发生在世界的任何一个角落，并向任何一个地方甚至是我们的海岸蔓延：流行病、气候变化、环境退化、衰败国家、长期严重的贫困、网络攻击、国际犯罪网络和恐怖主义。当非洲或亚洲的某国因缺乏医生、医院和药品，而无法预防其民众染上致命性传染病时，我们同样面临危险。当中东的孩子们没有好学校可去，而不得不回到激进的###学校接受教育时，这便是我们反对激进的极端主义斗争的失败。当一国的政府拒绝倾听人民的意见、为人民提供良好的物质生活，或不能对自己国家进行有效管理，它也会危及我们的安全。奥巴马政府将解决这些问题，帮助世界上正在挣扎的人民从恐惧中获得自由，从渴望中获得自由，使得我们在本国不必提心吊胆地生活。在这个新世纪，每个美国人的安全和幸福都与他国人民的安全和幸福息息相关。

为了减少21世纪的威胁，我们必须认识到，虽然在应对这些挑战的过程中，美国是一个不可或缺的因素，但美国不能形单影只。这些跨国的国际性威胁需要全球的回应，而美国具有特别的价值观影响力去鼓励世界人民站在我们的一边。在这些全球行动中起领导作用，既是我们的责任，亦符合我们的利益。作为总统，巴拉克·奥巴马将采取以下措施：

结束美国对外国石油的长期依赖

现在，每桶石油的价格都成为世界上最危险的武器。加拉加斯和德黑兰的专制统治者利用它来支撑他们的政权，威胁国际社会，为所欲为地劫持我们的人质。我们每天把近7亿美元的石油款拱手送给###国家或敌对国家，殊不知这笔资金却转而被用于资助我们在反恐战争中的敌人，为培育年轻恐怖分子的###学校和袭击巴格达与喀布尔的炸弹埋单。现在，我们必须把美国的命运从独裁者和专制统治者手里夺取过来，把握在自己手里；我们必须结束美国对外国石油的长期依赖。作为总统，巴拉克·奥巴马将在10年内结束美国从中东和委内瑞拉进口石油的需要。奥巴马政府将在18年内双倍提高燃油经济标准—节约近5　000亿加仑的汽油和减排60亿吨温室气体，并将同时保护国内汽车制造商的财政收益。巴拉克·奥巴马将扩大购买超级节能新车的税收减免，提高高级生物燃料的使用率。

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调整美国政府结构，应对21世纪的挑战

为了应对这些新的挑战，增加资金并不是解决办法。我们需要反思和改革我们利用和管理美国政府资源的方式。上任之后，巴拉克·奥巴马将把多数外国援助计划合并成一个经重组和授权的高效的美国国际开发署。他将确保美国国务院拥有所需的权力和资源以领导美国政府行为，防止和应对###。他还将组建巡回发展小组，整合军队、五角大楼、国务院以及美国国际开发署的人员，全面协调反恐、国家建设和冲突后军事行动各项政府工作。在2011年美国和平队成立50周年纪念时，奥巴马政府会将其扩大至目前规模的两倍。

这必将是我们回应历史召唤的时刻……在这一决定性时刻我们经受不起另一个四年战略的失衡和步调混乱。

—　巴拉克·奥巴马，2008年3月19日，北卡罗来纳州费耶特维尔

实施强硬的外交政策

面对这些21世纪的威胁，巴拉克·奥巴马认为我们应充分利用美国外交政策等实力手段，确保美国的民众和社会安全。我们绝不应害怕在我们所选的时间和地点直面对手。相反，这是衡量对方情势的一?

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