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第八章 真实的中国乡村（第1页）

ps：天道无常，生命无常，让我们一起为云南灾区的同胞祈福，愿苦难真的能够兴邦

1901年国庆过后，宋骁飞着手推动中国的宪政改革。

按照宋骁飞第二个总统任期开始时就制定的《新土地法》，规定“佃农田租一般为收成的百分之二十五”，并且“正产物全收获百分之五十为最高租额”。

宋骁飞认为，农民由很辛苦勤劳得来的粮食，被地主夺去大半，这是很不公平的，他不想以激烈手段解决中国的土地问题，所以交租5%，这是一个温和的改良方案，减轻农民的负担，而且民族工商业会因为农民购买力增加而繁盛。

但没想到，这么好的政策，还未实施两年，内阁总理盛宣怀就来找宋骁飞，说：“减租减息政策执行不下去，农村经济之破产失业者繁多，农民和地主两方之生计，皆不得安定，矛盾日趋尖锐化，影响于整个社会之秩序”。

宋骁飞问：“这是怎么回事？

盛宣怀回答说：“土地是中国数千年来乡村社会的主要财富。自前年试办二五减租办法以来，地主和农民两方纠纷迭起。很多中小地主生平千辛万苦，粗衣恶食，齿积蝇头。购得薄田数亩，或数十亩，藉为一家数口或数十口养生之资者。莫不俯首帖耳，他们指责减租之举是‘苦乐不均，倒置主佃名义，抵制减租’，把出租给佃户的土地以各种借口撤回来。谁家佃户要求减租，地主就以撤佃相要挟，使农民不敢提减租的事情。农民说‘不敢减。减了租就不要咱种地了’。另外，中国农村是一个熟人社会，农民和地主共同生活在一个村庄里。乡里乡亲的，不好意思让地主减租。有些地方的农民觉得‘咱没牛借牛，没钱借钱，要减租就把掌柜亏了’。很多农民反而动员其他佃户给地主多交租子。”

宋骁飞一听。这旧社会的农村农民和地主看起来并不是苦大仇深呀，似乎还充满着人情味，但他不想就此放弃，对盛宣怀说：“改革总是会触动一部分人的利益，不可因困难而中辍，不可因噎而废食。减租乃是我复兴党民生主义的主要内容，那些反对减租或者不把土地出租给农民的土豪劣绅、恶田主及农人中之地棍、流氓，可以抓起来枪毙一批。”

盛宣怀摇摇头。说：“反对减租的大多是士绅，‘绅为一乡之望。士为四民之首’，中国乡间本是个牢固的宗法社会，自明清以降，乡绅势力坐大，渗透甚至控制着宗族、乡族组织。这些士绅地主，主持经营着地方重要的公共、公益事务，如学务、教化、公产、水利、桥梁、津渡等。以清代惠州府所建桥梁为例，官修10座，官绅合修座，绅修4座，民修18座。容县桥梁，官修1座，绅修5座，民修座；津渡，绅修1处，民修处，官府则未修一处。这些乡绅，还承担着学务、教化等文化精神活动，社学、私塾普遍为乡绅主办，乡约等教化活动亦常由乡绅主持。实际上，我们政府任命的县长只有获得当地士绅的合作才能进行治理。而且，有的地方政府不考虑本地实际情况，生搬硬套法令，交百分之二十五的租，农民却吃亏了。过去有些地区的地租从未达到百分之二十五，遇到灾荒之年，地主还会主动免租，一改革反而超过了过去实交租额，因此在农民中引起了反感。”

“遇到灾荒之年，地主还会主动给农民免租？”宋骁飞对此表示怀疑，在他前世受的教育当中，地主都是黄世仁、周扒皮。

盛宣怀回答说：“是的。地主和农民都是乡里乡亲，地主是农民的东家，很多地主也不想农民饿死。有时，乡坤地主还会组织赈灾。”

宋骁飞回忆起当年自己到河南赈旱灾的情景，的确谢家福等乡绅出资出力不少，旧社会的却是乡里的公共事务听由宗族、乡族长老特别是乡绅打理、操办。对目不识丁、智识未开的广大民众来说，绅士乃是由儒学教义确定的纲常伦纪的卫道士、推行者和代表人，这些儒学教义规定了中国社会以及人际关系的准则。绅士所受的是这种儒学体系的教育，并由此获得管理社会事务的知识，具备这些知识正是他们在中国社会中担任领导作用的主要条件。而且基层的保正、甲长、牌头一般由当地民众公举，报县官充，其任职资格为诚实、识字、有身家，限年更代，轮流充任，以均劳逸，这甚至和现代的民主自治没有多大差别。不过中国人大多都讲“理”，遇事要讨“说法”。

“看来改革不能光在上面拍脑袋呀，也不能感情用事。”宋骁飞说：“议会那边，我会尽快跟容闳议长沟通，让他们修改《土地法》中的有关规定。政府也尽快把政策做一下调整吧，佃农田租在原有的田租基础上，减免百分之二十五到百分之五十，各地根据实际情况制定一个农民和地主都能接受的田租比例。而政府通过国债从大地主那里购买来的土地，田租也减少百分之二十五。对于那些失地农民，都往东北三省和远东地区移民，那里有大片肥沃的土地，政府可以通过免租的方式，鼓励农民往关外迁移。”

盛宣怀表示同意宋骁飞的意见。宋骁飞说：“今后我们的政策，都要从实际出发，先试，再全面铺开，改革的步子一定要稳，宁可慢一，也不要乱，中国现在是一个五万万人口的大国，一旦乱了，后果不堪设想。”

送走了内阁总理盛宣怀，宋骁飞对中国现在的国情适不适合马上进行宪政改革，产生了疑虑，他虽然也在书中看了很多关于宪政的书，但觉得“纸上得来终觉浅”，亲自打电话给司法总长梁启超，让他来总统办公室。

梁启超见了宋骁飞，行完礼，道：“大总统找我来所为何事？”

宋骁飞说：“前些日子容闳曾和我谈起宪政改革的事情，但我觉得，改革还是要根据国情慢慢来，我准备让你率团前往英国、美国、德国等国家考察具体的宪政程序和措施，并且考察各国当时的法律和社会，看哪一些措施是适合中国宪政改革的。”

梁启超头，说：“大总统说得有道理，我这就回去准备。”（未完待续。。）

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