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第二百二十三章 皇权不下县（第3页）

“好，那剩下的就让天衍报告好了，反正只是作报告而已，我就去召集人手搞研究了。我如今，真的是一刻也不想耽误了。”

当管明离去之后，霍天衍就来到了熊岩的面前，开始向他汇报如今的军事情况。

“如今除了新野县之外，我们又占据了五个县，虽然仍然可以继续扩张，但是却暂时停了下来，好梳理内部，建立新的生产关系，彻底把这五个县掌握在手里。”

这话是很容易理解的。

大汉朝虽然号称统治到了基层，乡有乡老，亭有亭长，亭长下面还有里长。

如果光看这些组织体系，光看这些职位，可能会下意识的觉得，大汉朝的统治，已经深入到每一个亭，每一个里了。

但实际上，纵然是汉文帝、汉景帝、汉武帝时期，也只有关中之地，才能做到深入亭里。

而如今绝大多数地方的亭长里长，都已经被当地的世家豪强所掌控。要么直接是他们的人，要么是他们举荐的人。

没有背景的普通人基本上是别想了，除非有贵人赏识你。否则，还是早点洗洗睡吧。

而东汉的建立，就是光武帝和世家妥协的结果，从那以后，亭里是否还在大汉朝廷的掌控之中就要打一个问号了。

有的地方，仍在朝廷掌握之中，有的地方，已经不在了。

而在黄巾之乱后，这一情况又有了新的变化。

黄巾之乱到来之时，大量的豪强世家为了自保，直接大规模训练私兵，大规模兼并土地，大规模吸收佃户。

同时，他们还大规模的建造坞堡。

每一个坞堡，每一处庄园，都是一个自给自足的小世界、小王国、小天下。

在这么一处小小的庄园之内，庄园主的命令就是天！

庄园主说太阳从西边升起，那么太阳就是西边升起！谁敢说从东边升起，就把他赶出庄园，让他做一个流民。

在如今的背景之下，做流民和直接去死有何区别？

有背景人脉的世家，有人口土地的豪强，纷纷建设坞堡，建设国中之国；没有背景的普通人，也以乡、村为单位，以宗族血脉关系为纽带，建设属于自己家族的坞堡，属于自己家族的庄园。

而大汉朝的时候，村子往往都是同姓之人，大家伙儿都是一个姓，一个种族。

虽然宗族在事实上，必然是存在剥削的，也必然存在大量的黑暗，但不代表宗族这玩意儿什么优点都没有了。

在对外的时候，宗族可以保证自己人最起码的安全。

你要是没有宗族在背后撑腰，说不定直接半路就被人抢劫了，就被人杀了，这听上去很难以接受，但是在乱世到来前夕，在黄巾之乱后，在全国各地频繁出现大规模反贼、盗贼、义军的今天，是很常见的。

所以，年纪轻轻的曹休，能单枪匹马带着老娘一起奔赴千里之地，来到曹操大本营投靠曹操的壮举，才会被世人称颂，曹操更是直接因此夸赞曹休说他是我曹家的千里驹。

这，就是一个礼崩乐坏，没有秩序的世界！

秩序已经没了！

黄巾之乱前，乡下可能还有些许微不足道的秩序。黄巾之乱后，县城以外的地方，就全都是坞堡、庄园主、盗匪说了算。

那个时候，县城以外的地方，就不在讲道理了，而是讲拳头！

所以，早在黄巾之乱后，大汉朝就失去了对于县城以外的地方的统治。

此刻的大汉朝，就相当于皇权不下县。

皇权停留在县城之中，对于县城之外的地方，得县令召集本地庄园主、坞堡主人一起开会、商量。

商量的好，底下的人听话，愿意拿出粮食，拿出壮丁，那么这个县令就算是很有本事的。

“我们通过彻底打散缘由村子、乡镇的方式，聚集剩余百姓，建设了一系列新的特色小镇。这些小镇，大多数是农业小镇，一个小镇聚集三千到五千左右的百姓，住在一处坞堡之内，负责方圆一定范围内的土地。”

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